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日期：2019-10-11
日前，由中國發(fā)展研究基金會主辦的博智宏觀論壇第四十二次月度例會召開。會議主題為“汽車市場負增長的原因與前景”。中國汽車工業(yè)協(xié)會原常務(wù)副會長董揚出席會議并發(fā)表演講。
國民經(jīng)濟深度調(diào)整期的汽車市場發(fā)展
（一）國民經(jīng)濟調(diào)整催生負增長
汽車市場目前面臨的問題，不是汽車產(chǎn)業(yè)本身造成的。
首先，相較兩年前，汽車產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新投入增加了，達到了歷史最高水平。研發(fā)投入占比提高，研發(fā)人才隊伍壯大，技術(shù)進步的效果明顯，新技術(shù)的應(yīng)用也很明顯。
其次，電動汽車在中國發(fā)展迅速。盡管行業(yè)中還存在成本高、安全性不完全過關(guān)、充電難等等的問題，但是從產(chǎn)業(yè)的能力來看，市場拉動了技術(shù)的發(fā)展。我們現(xiàn)在主要產(chǎn)品的水平還比不上國際先進水平，但我們兩年換一代，他們五年換一代，相較而言我們換代速度更快。因此，我比較有把握地判斷，在2025年或者稍晚一點，我國的電動汽車會達到領(lǐng)先水平，電動大客車等方面也會領(lǐng)先，因為中國電動大客車的產(chǎn)量占全世界的90%以上。
再者，雖然隨著市場疲軟，國產(chǎn)品牌下滑更厲害，但頭部國產(chǎn)品牌，像長城、吉利等企業(yè)的表現(xiàn)都不錯。我近期去廣汽調(diào)研，盡管他們產(chǎn)量下降多，但幾個新產(chǎn)品的市場都還保持得不錯。從結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度而言，今年的效果是非常明顯的。
最后，盡管從數(shù)據(jù)層面看，庫存仍然比較高，但經(jīng)過一年多的負增長，產(chǎn)銷的關(guān)系已經(jīng)逐漸步入正?；?。原來市場行情一開始不好時，整車廠就會施壓給銷售商，讓銷售商趕快拿車，但現(xiàn)在壓不動了，所以產(chǎn)銷關(guān)系逐漸趨于正常。
行業(yè)內(nèi)的問題都是老問題，比如產(chǎn)業(yè)分散、重復(fù)、戰(zhàn)略規(guī)劃不夠、基礎(chǔ)技術(shù)不夠等等。但一個重要的新特征是，在到達三千萬輛這個等級之后，汽車市場已經(jīng)進入了平穩(wěn)發(fā)展階段。這表現(xiàn)在，首次購車和換車的比率基本上是1：1。富人和中產(chǎn)階級首次購車的階段已經(jīng)完全過去了，現(xiàn)在進入的普通消費者首次購車和所有群體換車并重的階段。
這種情況下，我覺得汽車市場負增長最大的原因是國民經(jīng)濟正在進行深度調(diào)整。國民經(jīng)濟的實際情況是低于數(shù)據(jù)表現(xiàn)的。去產(chǎn)能過程影響了一部分鋼鐵、煤炭、水泥企業(yè)等的收入。去杠桿過程又使很多人的積蓄進入了p2p。環(huán)保執(zhí)法加強對一些企業(yè)，尤其是民營企業(yè)造成了較大的影響。盡管近兩年來中央一直在談要鼓勵民營經(jīng)濟的發(fā)展，但我認(rèn)為民營經(jīng)濟和國有經(jīng)濟之間還不是平等的，應(yīng)該給民營經(jīng)濟一個平等的待遇。汽車企業(yè)還稍好一些，但很多民營的零部件企業(yè)，銀根還是有問題的，這是當(dāng)前面臨的最棘手的問題。
從全球汽車產(chǎn)業(yè)來看，當(dāng)前還是中國的表現(xiàn)最好。美國汽車產(chǎn)業(yè)明顯是在衰退的。特朗普的政策放松了油耗、撤銷了電動車補貼、取消了智能駕駛、無人駕駛、自動駕駛委員會，表面上是減少政府管制，利好企業(yè)。然而，制造業(yè)企業(yè)到了技術(shù)要轉(zhuǎn)換的時候，完全撤銷對企業(yè)的支持，并不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。德國汽車行業(yè)一直是中國的寵兒，但是自從發(fā)生大眾事件以后，輿論逆轉(zhuǎn)，汽車外企覺得在國內(nèi)待遇很差。如果中國市場不增長，或者被逐出中國市場，對于德國汽車產(chǎn)業(yè)而言都是滅頂之災(zāi)。德最近這一兩年，日本汽車產(chǎn)業(yè)也明顯對華示好，更加重視中國市場，這是因為我們自身發(fā)展起來了。我認(rèn)為，我們可以團結(jié)起來開拓全球其他35億人口的市場。
（二）加強頂層設(shè)計，政策要穩(wěn)定預(yù)期
就汽車產(chǎn)業(yè)而言，快速發(fā)展的時候我們要抓住機遇發(fā)展，其余時候我們應(yīng)該抓住機遇調(diào)整，而現(xiàn)在就是調(diào)整的重要時機。我們希望政策不是臨時救市，而是支持汽車創(chuàng)新能力形成，支持新型零部件制造，比如支持電池、電機、芯片、操作系統(tǒng)、傳感器、攝像頭、激光雷達等等這樣一些新型零部件的形成、新技術(shù)的引入。我們走這條路才能走向汽車強國。具體建議如下。
第一，加強頂層設(shè)計，穩(wěn)定政策預(yù)期。一方面，對于電動汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車要繼續(xù)制定國家規(guī)劃，通過頂層設(shè)計來支持。國產(chǎn)企業(yè)，比如寧德時代和日本的企業(yè)相比在技術(shù)上還有差距，這些差距是客觀存在的，但是差距會隨著時間的推移、市場的發(fā)展逐漸縮小。在電動車的發(fā)展過程中，政策的改進不僅需要各個部門都要發(fā)揮作用，還要集中全國的專家力量。比如，德國電動汽車平臺計劃是由全國150位頂級專家聯(lián)合。另一方面，政策一定要保證五年、甚至十年的預(yù)期，五年開發(fā)產(chǎn)品，五年銷售產(chǎn)品。過去我們處于跟隨發(fā)展階段，技術(shù)發(fā)展趨勢和管理趨勢是比較明晰的。但是現(xiàn)在我們到了創(chuàng)新階段，政策的可能性很多。我們的政策更多是精準(zhǔn)調(diào)控，但存在政府征求意見不夠廣、科學(xué)論證時間不夠長等問題。我們需要長期的、穩(wěn)定的、科學(xué)的政策支持。
第二，要真正支持民營企業(yè)發(fā)展。不僅要支持頭部企業(yè)，還要支持廣大的零部件廠商。在這次調(diào)整中，要從粗放發(fā)展轉(zhuǎn)向環(huán)保、友好、節(jié)能的發(fā)展。要真正在市場競爭中給民營經(jīng)濟一個平等的地位，這一點非常重要。
第三，進行稅制改革。近期應(yīng)加快將部分稅收改為央地共享，盡量加大汽車消費相關(guān)稅收的地方比例。現(xiàn)在出現(xiàn)的招商與限購并存，罔顧市場行情的現(xiàn)象，就是稅制造成的。我國實行的是增值稅制度，地方政府只要招商就能有稅收收入，但對汽車行業(yè)來說，促進消費應(yīng)該把增值稅改為消費稅，給地方多一些分享稅。此外，要積極推動政策落地。
